克州阿图什市文化路社区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以民族团结进步年活动为载体，在推动“嵌入式”社会结构和社区管理上下功夫，实现了辖区大局持续稳定、基层党建成效明显、社会保障体系完善、人民群众安居乐业。
突出阵地优势，推进“嵌入式”服务平台。通过完善社区阵地、打造结构合理、素质优良、居民满意的队伍，来夯实社区基础，提升社区服务能力，作为推动“嵌入式”社会结构和社区管理的重要举措。一是投入资金5万余元，建成了便民服务大厅，实行“一站式”服务模式。建立统一规范的社区管理服务标准和办事流程，设立计划生育、流动人口出租房屋、社会保障、社会救助等服务窗口，并增设综合服务（受办分离）窗口，提高办事效率,2015年至今，累计为辖区居民办理各类事项823件，办理率达98%。二是利用500平方米的社区活动场所，开设了乒乓球室、健身房、图书阅览室、棋牌室等7个文化休闲型活动室，免费供辖区各族群众休闲娱乐、读书看报，日均接待群众60余人次，开展各类娱乐活动58场次；三是建立爱心中转站。通过网络平台和实地发放倡议书等形式向辖区各族群众进行宣传，为生活困难、缺衣少穿的居民提供帮助。截止目前，社区“爱心中转站”共接收捐赠衣物和生活用品近1350件，受捐助的贫困户和孤残人计780人，发放各类物品830件。社区“传递小爱心、弘扬正能量”的善举，得到了广大市民的认可。四是利用资源优势，聘请辖区退休教师，开设了业余“双语”培训班，开设汉语培训班64次，受教育群众2780次，开设维语培训班42次，受教育群众1890人次。为辖区群众互相交流交往提供了良好的服务平台。
落实工作机制，夯实“嵌入式”维稳基础。坚持把“四知四清四掌握”工作机制作为加强社区管理的治本措施、服务广大群众的重要手段，采取多项措施，突出实践特色，确保取得实效。实行全员包户和“错时工作制”，明确社区包户干部的工作任务与职责，建立奖惩办法，将社区包户干部知晓率、考勤及平时工作表现与绩效考核挂钩，加大督查力度，提高社区干部职工的知晓率和掌控社情的能力。建立和完善三支队伍建设，对常住人口、流动人口以户为单位，按照“四类”管理法（放心户、基本户、重点工作户、重点管控户）的要求，建档立卷，一户一档，切实做到“来有登记，走有注销”。对流动人口按照“369限时工作法”进行管理，通过采取出租房屋审批报备、星级管理、居住证和便民联系卡制度等措施，加强流动人口和出租房屋管理，开展流动人口技能培训班52场次，通过培训235人走上了就业岗位。
突出民族团结教育，营造“嵌入式”和谐氛围。一是建立可容纳70人的多功能室，配备投影仪、音响等设备，每月开展一次民族团结大宣讲、大讨论活动，组织一次以民族团结为主题的文体活动，拉近了居民之间的距离，调动了群众参与的积极性。二是建立民族团结教育展厅，以阿图什市的发展变化为主题，把丰富的旅游资源、非法宗教活动的26种表现、56个民族一家亲、农民书画等内容以图文并茂的方式，实行开放式管理，目前已接纳群众1200余人，有效引导各族群众崇尚科学、革除陈旧思想。三是投入3万元利用小区闲置墙面打造充满正能量的长约300米的文化长廊，作为公益宣传的阵地，适时对小区内涌现出的好母亲、好媳妇、民族团结先进个人、三八红旗手、好邻里、致富能手等典型事迹和先进个人进行宣传。并利用小区60个灯杆和楼幢墙面安装135块以民族团结、廉政文化、环境卫生为主题的宣传牌，营造了浓厚的宣传氛围。
弘扬传统文化，推进“嵌入式”向纵深发展。为使辖区居民真正体会传统文化的精神内涵，秉承中华传统美德，树立正确价值观，社区以传统节日为契机，传递传统美德和价值理念，引领文明之风。在重大节日时，以社区为核心挖掘各类资源，想方设法，搭建活动平台，通过举办形式多样的文化体育活动，吸引居民主动参与到社区建设工作中来，如：“古尔邦节”，社区举办别出心裁的“品评百家宴?居民喜迎春”活动，辖区各族群众不分民族，欢聚一堂，品菜肴、拉家常、看歌舞，融洽了邻里关系，增进了邻里感情；“元宵节”，社区举办“浓浓元宵情 居民一家亲”庆元宵、猜灯谜、品汤圆活动；“三八”妇女节，社区开展以“漂亮脸蛋露出来、乌黑长发飘起来、美丽服饰穿起来”为主题的庆“三八”妇女节现代、民族服饰时装秀。通过社区开展的各类活动和居民之间的互帮互助，不仅弘扬传统节日的精神内涵，而且增强了民族大团结、民族自豪感和民族自信心，使传统节日成为各族群众相互交流、交往的一张漂亮文化名片。
突出改善民生，提升“嵌入式”幸福指数。“我家后面的下水管道好了，今年夏天终于不再是恶臭熏天了”，今年3月份的一天，住在幸福小区教育楼的十几名群众围聚在一起，高兴地谈论着这两天小区内发生的巨大变化。这是文化路社区党支部落实民生攻坚年的一个缩影，也是2016年解决群众反映强烈的突出问题之一。近年来，社区紧紧围绕“民生优先、群众第一”的理念，于2015年底形成以社区党支部书记为组长的调研组一行12人，利用1个月时间先后走访入户4500人次，设立群众意见箱3个，发放征求意见表1500份，共征求到意见建议85条，梳理后意见建议12条，把它纳入2016年民族团结进步年的重点工作推进计划。一是筹集4.5万元，对幸福小区1号院教育楼后的18家沿街商铺百米下水管道进行了改造；二是投入6万元对幸福小区1号院全面启动门禁系统，实行单向出入；三是加强环境卫生整治力度，先后拆除违章建筑物58处，清理乱摆摊设点32处，清除草坪内乱停乱放71处；四是投入3万元，在幸福小区1号院新建停车场一个，有效缓解了小区车辆乱停乱放的现象；五是建立“321”帮扶机制，围绕就业、教育、住房、社会保障、医疗卫生等方面进行帮扶帮带。截止目前，重点走访在落实“321”帮扶机制中，结对帮扶的贫困户86户，发放慰问品、慰问金累计达67000元；帮助群众解决实际困难67件，帮助32户困难家庭妇女实现就业，为18名未就业大（中）专毕业生解决就业岗位。通过开展民生工程系列活动，解决了一大批积累多年的突出民生问题，凝聚了人心、促进了团结。
典型引领带动，推进“嵌入式”宣传教育。以正面典型教育引导辖区群众互帮互助，团结友善，促进社区和谐。在辖区开展民族团结“好楼栋”、“好巷道”、“好邻里”；在社区开展“好搭档”、“好同事”；在个体工商户中开展“好伙伴”；在公共场所中开展“好阵地”等民族团结先进典型评选活动。通过广泛宣传、逐一走访，2015年，共评选出民族团结“好楼栋”6个、“好巷道”1个、“好阵地”1个、民族团结“好搭档”1组、“好同事”2组、“好邻里”5组。社区通过阿图什市党建网、克孜勒苏报、克州电视台、阿图什市电视台和“光明之家亚克西”群等平台，对辖区内民族团结先进个人和典型事迹进行宣传报道，在社会上引起了强烈反响，形成了人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结模范的社会氛围。使辖区各族群众在相互交往中拉近了距离、增进了感情、促进了团结、丰富了生活；通过一个个“微行动”，汇聚成强大的民族团结正能量，使辖区各族群众形成了如石榴子那样紧紧抱在一起的和谐关系，生活环境象呼吸一样自然。
（克州党委统战部 撰稿:张德 曹红继 责编：木合塔尔·阿不都热合曼）