阿勒泰地区是一个少数民族聚居地区，生活着汉族、哈萨克族、维吾尔族、回族、柯尔克孜族等十余个民族，民族构成比例基本一致，构成了天然的相互嵌入式社会的基础，形成了“你中有我，我中有你”的相互嵌入式社会生活模式。阿勒泰地区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持把民族团结作为各族人民的生命线，从居住嵌入、活动嵌入、节日嵌入、就业嵌入、生产嵌入、工作嵌入、教育嵌入、经济嵌入、文化嵌入、感情嵌入等方面推进各民族群众共居、共学、共事、共乐，实现各民族深度交往交流交融。
一、居住嵌入
长期以来，阿勒泰地区各族群众在共同的工作和生活中，形成了你中有我、我中有你的相互嵌入式居住的社会结构格局，呈现出“大杂居、小聚居、互相交叉居住”的团结、和睦、尊重、包容、理解、帮助的局面。通过引导性的相互嵌合，主动性的相互包容，互惠互补，形成新型的社会结构和社区环境，最终形成彼此紧密连结的利益共同体、情感共同体。
（一）已形成相互嵌入式居住结构。阿勒泰地区总人口67万，其中哈萨克族占52%，汉族占41%，其他少数民族占7%。目前，全地区已基本形成了“大杂居、小聚居”和“你中有我，我中有你”的社会环境分布特点，各族邻居在传统节日期间，相互串门、拜访共度传统节日，邻里关系和睦、融洽。
（二）加大居民住房保障力度。近年来，全地区坚持以富民安居、牧民定居、城镇棚户区改造、小区新建为抓手，采取插花式分布原则进行安置布局，着力促进各民族相邻而居、相互嵌入。城镇方面，全地区共实现保障性住房“嵌入式”居住26709户；乡村方面，全地区建设安居富民房39920套，完成16个乡（镇）、29个美丽乡村建设任务；定居工程方面，全地区累计投入资金22.17亿元，为23475户游牧民修建了定居房，建设棚圈20450座。
二、活动嵌入
“融情于责，融责于情”，牢牢抓住加强各民族交往交流交融这条主线，坚持“规定动作做到位，自选动作有创新”，用好载体，创新形式，丰富内容，广泛开展“五个一五个好”、 以及以各类主题为内容的活动在阿勒泰地区全面铺开，引导各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解，增进感情，赋予新时期民族团结工作新活力。
（一）开展走访交流活动。全地区各级党员干部认真落实“民族团结一家亲”四有、三定、四做到等要求，积极邀请结亲户共同开展各类活动，进一步深化了干部职工和结亲群众的鱼水之情。结合“五个一”“五个好”活动，开展各类融情活动，认真贯彻落实结亲走访活动，与结对户勤走访、勤联系，并共照一张全家福，记录民汉家庭团结幸福的影像，定格家庭成员永恒大团圆的美好回忆。截止目前，累计开展各类活动3.9万余场次，参加人次71万余人次，办实事好事3.9万余件。
（二）开展校园融情活动。通过“民族团结一家亲”暨“三进两联一交友”活动，开展“我们共同的节日”、“我在农村（城里）有个家”、“夏令营”等活动，不仅把学校、老师、家长和孩子联系在一起，更让孩子们学在一起、玩在一起、成长在一起，使民族团结意识从小扎根在孩子们的心田，真正实现民族团结从娃娃抓起。
（三）开展各类文体活动。借助元旦、春节、元宵、纳吾热孜节、开斋节、古尔邦节等节点，深入推进“民族团结一家亲”融情活动，形成结对群众“共唱一首歌”“共跳一支舞”“共奏一首曲”的良好氛围。组织认亲户参加歌舞比赛、阿肯弹唱等文艺活动450余场次，参加人数4.6万余人次；举办摔跤等体育活动350余场次，参与人数3.7万余人次，形成团结友爱的浓厚氛围。
三、节日嵌入
阿勒泰地区以各种节日“融情”为主题，每年以春节、古尔邦节、纳吾热孜节、中秋节等传统节日为契机，各族群众共同放假共庆节日，相互走访，开展“我到你家吃馓子，你到我家吃饺子”、“我在城里（农村）有个家”“邻里守望共筑民族团结幸福花园”“邻里百家宴”、“三八”妇女节各族妇女共聚、“五四”青年节各族青年共享、“六一”儿童节各族儿童共乐、“十一”国庆节各族干部群众共庆等等系列活动，感受各民族风俗文化，尊重差异、包容多样、相互欣赏，增进各民族交往交流交融。阿勒泰地区政协委员阿汗·赛依提哈木扎同志于2011年在自治区政协会上提出《在新疆工作的其他民族同胞可以享受穆斯林同胞节假日的建议》的提案，被自治区人民政府采纳，并专门下发决定，从2012年开始执行。从此形成了新疆各民族群众共同过节的良好社会氛围，受到了新疆各族人民群众的赞誉。
四、就业嵌入
（一）充分发挥企业作用。随着经济的发展，有越来越多的农民从农村走向城市，转变成工人，企业接纳大量的劳动力，成为容纳各个民族的主要渠道和场所。在企业中，多个民族在相同的环境中、统一的管理下，共同生产、经营，有着共同的利益，共同创造效益，这种各民族相互嵌入式的社会结构让大家生产在一起、生活在一起，相互学习、相互促进，不同民族都为完成共同目标密切合作，建立起相互依存的感情，凝聚为一个稳定的共同体。可以说企业在阿勒泰地区促进民族团结、各民族嵌入式发展中起到了重要的的载体作用，是一个重要的渠道。对吸纳当地少数民族群众就业的各类国有和私营企业，分别给予1800元技能培训补助、1250元创业培训补助，并给予社会保险补贴。
（二）加快少数民族干部和人才发展。把培养使用少数民族干部作为解决民族问题、维护民族团结的重要举措。拓宽少数民族干部人才来源。发现和选拔少数民族干部，又注意从企事业单位、基层农村发现和选拔；打破行业、地域、身份界限，采取面向社会公开招考等形式，不拘一格选拔少数民族干部人才。
五、生产嵌入
（一）各项政策改进各族人民生产生活。近年来，阿勒泰地区为贯彻落实自治区“民族团结进步年”动员大会精神，结合实际，制定《关于“民族团结进步年”解决群众反映突出问题30项重点措施及责任分解的督导通知》，逐条列出为各族群众重点办理的事项。结合民生建设年工作，以精准扶贫、走访慰问为载体，坚持把创建活动与加快经济社会事业发展相结合；与支持各族群众发展生产、增加收入、改善民生相结合；与扶贫工程相结合，给村民们讲解强农惠农富农政策；定期走访入户帮困、帮扶、从资金、物资、政策、扶贫方法等多方面切实解决贫困户的困难问题，改善生产生活条件，促进各民族交往交流交融。
（二）积极开展“兄弟村”活动。全地区各县（市）积极开展汉族村与民族村结为“兄弟村”活动，并在兄弟村之间自发签订了结对认亲互帮互助协议，每户汉族村民们先后都结识了1—2户少数民族兄弟，相互帮忙、共同生产，汉族兄弟帮助民族兄弟们检修农机，教授农机保养知识，传授特色种殖、发展庭院经济、机械化联合作业等方面经验。而“民族兄弟”也发挥养殖经验丰富的优势，耐心介绍牛羊育肥、接羔等方面好的做法，汉族妇女们闲下来了喜欢去“姐妹”家里学学绣“哈萨克族传统刺绣”，和“姐妹”们一起绣刺绣，促增收。实现了共促发展，共谋发展奔富裕的良好局面。
六、工作嵌入阿勒泰地区在组织人事管理上，制定政策，分行业推行民汉混合工作机制。条件允许的企事业单位和社会组织实行民族员工工作岗位预设，给少数民族同志提供更多的就业机会；对社会上的闲散少数民族青年和农村富余劳动力，有计划地制定帮扶计划，同时协调务工、经商和居住渠道，切实使各族群众工作在一起，生活在一起。
（一）广泛开展结对子活动。地、县（市）四套班子、部门（单位）、乡（镇）、村（社区）班子成员之间通过有针对性的在汉族干部与少数民族干部之间结“好搭档”“好同事”对子，充分发挥好班子的向心力、凝聚力和战斗力，达到共同谋事、和谐共事、合力办事的目标，真正把各级领导班子打造成广大干群认可、务实创新、团结奋进的领导集体；在全地区各中小学校，开展汉族学生与少数民族学生一对一结“好伙伴”活动，形成在学习、生活和成长上成为真正的好伙伴，让学校、老师、家长、学生联系在一起，切实做到全校师生人人参与，使民族团结之花开遍学校内外。
（二）加强双语学习。把“双语”学习列入各级干部培训的硬任务，作为各县（市）、各乡（镇）场、街道，各部门（单位）、“访惠聚”驻村工作队绩效考核的一项重要指标，实行“一票否决制”，把干部双语学习培训作为重中之重，根据干部双语基础，分班施教，因材施教，发放了“双语”学习教材和手册，各乡镇（场、街道）、“访惠聚”驻村工作队依托“农牧民”夜校，积极开办双语夜校、双语辅导班，开展民汉干部“结对帮学”、双语学习小组、“每日一句话”“每周一天双语日”等形式多样的活动，倡导各级干部利用业余时间主动学习双语，提高双语水平。各级领导干部带头学，起到示范、引领、督促作用。同时，结合“民族团结一家亲”活动，开展“共唱一首歌”“双语演讲比赛”“双语合唱比赛”“双语口语大赛”等活动，促进全市各族人民多学多用多交流，融入日常工作生活中。
七、教育嵌入
（一）建立嵌入式教育教学环境。在阿勒泰地区推进双语教学、学习和掌握国家通用语言文字，有利于各民族之间的经济文化交流，促进少数民族地区的改革开放和现代化建设；有利于增强各民族青少年的祖国意识和中华民族认同感，维护国家统一和民族团结。同时，这也是广大人民群众的迫切愿望。大力推进双语教学工作，是全面推进素质教育对少数民族教育的必然要求；是提高少数民族素质、促进各民族发展、繁荣和进步的重要举措；对于实施西部大开发战略、实现阿勒泰与全国同步全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义。自国家提倡少数民族双语教学的模式以来，阿勒泰地区为了作好双语教学工作，采取了不少强有力的措施，大力推进双语教学工作，以汉语教学为突破口，以提高少数民族教育质量、培养“民汉兼通”的少数民族人才为目的，加强对双语教学的管理，积极推进双语教学改革与体制创新，使全地区的汉语水平在原有基础上大幅度提高。
（二）施行民汉学校合并。加强民族团结教育要从青少年抓起，从中小学教育抓起。阿勒泰地区一直把“双语”教学和教学质量放到首要位置，把民汉合校这种嵌入式做法作为加强民族团结教育，让各族青少年共同发展，共同进步的一种办学形式，为少数民族和汉族的交往提供了交流空间，发挥了各民族了解和交流的桥梁作用，为促进各民族文化的丰富多彩，和睦相处以及相互学习借鉴做出了贡献，有利于各民族文化融合。全地区完成民汉合校62所，混合编班1699个，混合住宿2.8万余人。
（三）施行“双语”幼儿园教学。加大农村学前双语教师队伍建设力度。采取“输血”、“造血”并重措施，多渠道补充师资，不断强化师资队伍建设。一是统筹资源，全力保障幼儿教师满足需求。我地区采取签约免费师范生、争取定向培养师范生、申请援疆支教教师、面向全国招聘等多种途径补充学前三年幼儿教师。目前，全地区共有69所农村双语幼儿园完成基础验收，农村学前三年适龄新生入园7232人，已派驻100余名双语教师深入乡村一线岗位展开支教服务。二是严把幼儿教师入口关。严格限定幼儿教师招录条件，加强对聘用人员的资质审查，精心组织笔试、面试流程，提升教师队伍整体素质。三是强化在职幼儿教师培训。组织农村学前双语教师参加自治区举办的远程培训，鼓励幼儿教师利用课程资源，提高保教水平。
（四）开展群众共学。针对地区169个牧业村9133名游牧党员群众居住分散，处于半定居、半游牧状态的情况，通过毡房研讨会、马背碰头会、草场交流会等方式及时组织游牧民党员学习，第一时间把党的声音传达给每名游牧民党员；实现525个行政村和24个农牧分场全覆盖，利用“农牧民夜校”平台开展反恐维稳、去极端化和民族团结教育，并开展各类技能培训。目前，全地区已开展夜校培训3640词，受教育群众达11万人次。
八、经济嵌入
（一）鼓励各族群众积极参与到经济建设中。全地区充分畅通各族群众就业渠道，向社会公布企业岗位信息和求职人员信息，促进各族群众群众就业。并要求企业要尽可能地吸纳当地少数民族群众就业。同时鼓励、支持各民族富余劳动力外出打工、经商，拓宽增收渠道，促进各民族共同发展。严格落实民贸民品企业贴息优惠政策，帮助少数民族贸易企业和少数民族特需商品定点生产企业发展壮大。在个体工商户的经营中，尽力为各民族提供便利条件，促进各族群众共同经营、共同致富。对各少数民族自主创业人员，给予每人最高10万元创业小额贴息贷款，目前已发放贷款1497万元。对返乡从事农牧业生产经营管理和服务的少数民族高校毕业生，按其实际参加社会保险种类给予社会保险补贴，并按当地最低工资标准给予最长3年的生活补贴。
（二）鼓励各族群众合作经营。阿勒泰地区积极鼓励汉族群众和少数民族群众合作，为民汉群众合作、合资、参股经营企业提供全程指导，做好服务保障工作。加大民汉合作经营企业贷款扶持力度，落实好贴息优惠政策，帮助少数民族贸易企业和少数民族特需商品定点生产企业发展壮大。扶持发展就业容量大的劳动密集型企业、小微企业、民族特色产业，促进各族群众共同经营、共同进步。今年以来，全地区扶持人口较少民族项目19个1438万元，少数民族特色村寨建设保护与发展项目5个500万元。为30家民贸民品企业申请贴息贷款4.33亿元，累计贴息231.68万元。
九、文化嵌入文化是民族的血脉，是人民的精神家园。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以现代文化为引领，加强意识形态领域工作，大力开展群众性民族团结融情活动，为维护社会稳定和长治久安提供了强大的文化基础和精神动力。全地区8个文化馆、8个图书馆、10个博物馆、58个乡镇文化站全部免费开放；为全地区61个乡镇（街道、农牧场）各配套10万元文化活动专项资金，创建“基层文化大院”20个、“基层文化产品超市”45家，实现基层单位全覆盖。
（一）以现代文化为引领，积极开展融情文体活动。与“民族团结一家亲”活动相结合，深入推进文化下乡活动，开展“百日广场文化活动竞赛”、“乡村百日文体活动竞赛”、文化艺术节阿肯阿依特斯大会等。注重培养各民族文艺人才，积极组织开展文艺汇演、阿肯弹唱、农牧民运动会等形式多样的文化娱乐活动，组建乡村文化队，培养乡土文艺能人。充分利用社区文化广场，在少数民族传统节日举办“民族美食大赛”、少数民族传统婚礼、歌唱比赛等活动，吸引各族群众参与到活动中来，各族群众同唱一首歌，同吃一锅饭，同跳一支舞，共享各族同胞祝福。全地区开展文化活动1700余场次、覆盖群众30万人次。
（二）加大宣传力度，提升知晓率。向群众宣传社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、新疆精神，传承和提升区域特色文化，引导各族干部群众牢固树立“五个认同”、“三个离不开”思想，增强了各族群众的感恩意识、中华民族共同体意识。着力提高民族团结要素的影响力和知名度，筹办了“相约仙境阿勒泰”第四届民俗文化旅游节、好莱坞知名导演、疆内外媒体记者和摄影专家参与其中。举行全国画报媒体采风行活动，中国画报协会43家媒体成员近百名记者前来采风，通过各省市画报向外界展示和谐团结的阿勒泰。以民族团结创建为主题内容，先后举办了《美丽乡村》春节文艺汇演、《阿克阿热勒》全疆冬不拉邀请赛、精品舞台剧目《来自金山的祝福》麦德尔节文艺汇演、《澎湃的克兰悠扬的歌舞》纳吾尔孜节大型文艺汇演等活动，深受各族群众的喜爱。培养了一批基层文化带头人，创作出一批扎根基层、贴近生活、积极向上文艺作品，歌舞剧《迁徙之路》被联合国教科文组织授予最佳创新奖，“金山之夏”荣获全国“第十届文化艺术节群星奖”，精品舞台剧《雪域人家》、《相约美丽阿勒泰》列入自治区文化惠民工程。特别是，通过与长春电影制片厂合作的文化援疆电影《白天鹅》2016年4月22日起在中国上映，讲述了早年在阿勒泰市红墩镇定居的汉族“老户儿家”同当地少数民族世代团结友爱、互帮互助、患难相依、亲如一家人的感人故事。此外，还成功举办了《中国阿勒泰国家古老滑雪文化交流研讨会》、《亚洲哈萨克式摔跤锦标赛》等大型活动，传统民俗文化得到了很好的保护和传承。通过一个个生动的民族团结文化活动，展现出各民族互帮互助、团结友爱的和谐画卷。
十、感情嵌入
（一）以典型示范引领各族干部群众。坚持用身边事教育身边人，每年挖掘并选树一批民族团结进步模范个人、模范集体，以起到示范引领作用，建成地市民族团结教育基地11处。组织党员干部和师生参观民族团结教育基地接受思想洗礼。为继续深化对农牧民的民族团结教育，全地区各乡（镇）借鉴已打造完毕的其他乡（镇）的老展馆的先进经验，结合本单位实际，与传统文化、民俗习惯、历史文物、民族团结融为一体，建设一个全方位、多内容的基地。
（二）加强宣传教育。突出感恩认同教育，以贯彻落实自治区民族团结进步工作各项重大会议精神重点内容，向群众宣传中央对新疆的重视、自治区党委的重大决策、援疆省份的大爱以及各族人民群众的共识，以全覆盖为目标，组建1万余人的“草根”宣讲队、“马背宣讲队”800余支，举办各类宣讲宣传活动3100余场次，开展知识竞赛、讲故事活动等1600余场次，近40万人受到教育。在政府网站、广播电视等媒体开设“民族团结进步工作各项政策解读”、“身边的民族团结故事”等专题专栏，村级阵地全部安装“大喇叭”，向群众宣传民族团结政策、民族知识；发放《创建工作应知应会工作手册》《民族团结进步知识百题》《民族团结一家亲工作应知应会内容》等各类学习宣传资料上万余册，印制各类宣传品55种3.8万份。积极开展社会面宣传，打造民族团结主题街（巷）道、小区、楼道、文化墙等300余处，张贴宣传标语2万余份，使各族干部群众随时随地受到教育。
（三）维护社会稳定。做实“揭盖子、挖幕后”专项工作，坚决打击宗教极端黑恶势力、村霸和家族黑恶势力，彻底把“三股势力”铲除干净。抓好被收押人员亲属的教育矫治和生活帮扶、工作帮助等，最大限度减少对立面。依法加强宗教管理。进一步加强宗教活动场所、宗教人士、宗教活动的管理，严把宗教人士的“入口关”。统筹规划宗教活动场所整合提质工作，严格执行“四定”要求。加大爱国宗教人士和具有一定宗教学识的非宗教教职人员的培训，进一步提高爱国宗教人士解经水平。继续强化“三非”整治，坚决取缔非法宗教活动。依法推进意识形态领域反分裂斗争。把“去极端化”作为突出任务，充分发挥“三支队伍”作用，切实用好用活“五把钥匙”，正信挤压、文化对冲、法制约束、科学普及“四管齐下”，真正在到人、管用、有效上下功夫，切实把群众发动起来，让群众主动反对暴恐、反对宗教极端思想。
（四）开展热心公益活动。通过开展各类金秋助学、扶贫帮困、捐衣捐物、免费义诊、全民体检等等热心公益活动，将阿勒泰地区各族干部群众的心连在一起，融在一起。每年定期举办各级政府的帮助贫困大学生活动，让其顺利入学；各驻村工作队帮助当地农牧改善生活条件，帮助解决日常的难题等等，通过一个个事件，感动着山城人民。（阿勒泰地委统战部，阿勒泰地区民宗委）
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